鸡西二次供水安全行政诉讼案入选最高检公益诉讼典型案例

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2019-11-07 19:30:49
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头条新闻(张新宇记者孙迎海)10月10日上午,最高人民检察院报道了2017年7月以来全国检察机关的公益诉讼工作以及检察公益诉讼“确保每个家庭安全”专项监督活动。会上共公布了26起典型公益诉讼案件。其中,公益诉讼全面实施两周年17起,保障千家万户安全专项监督活动9起。黑龙江省鸡西市鸡冠区二次供水安全行政公益诉讼案被选为“确保千家万户安全”公益诉讼专项监督活动的典型案例。

案例背景:物业二次供水违规

二次供水的质量关系到人民的安全和健康。相关行政机关未依法履行监督职责,导致居民饮用水安全隐患持续存在,符合行政公益诉讼受理范围。检察机关可以通过行政诉讼前程序,督促相关行政管理部门依法履行监督管理职责,有效保障居民饮用水安全。

鸡西市人民检察院在履行职责时,发现二次供水单位鸡西恒信达物业管理有限公司下属的北欧印象社区(Nordic Impression Community)在未取得卫生许可证的情况下供水,二次供水设施的清洁消毒人员在上岗前未接受卫生知识培训和健康检查。上述违法事实违反了《饮用水卫生监督管理办法》的规定,存在安全隐患。

发起调查的卫生规划局收到了监督建议,并敦促整改。

鸡西市人民检察院于2018年9月3日指定该案件由鸡西市滴道区人民检察院管辖,滴道区人民检察院于2018年9月25日立案。

据调查,鸡西恒信达物业管理有限公司是二级供水单位,负责鸡冠区北欧印象社区居民生活用水的加压供应。鸡冠区卫生计生局负责鸡冠区生活饮用水的卫生监督,但没有履行这一职责。鸡西恒信达物业管理有限公司北欧印象区供水部门未取得卫生许可证,擅自供水,二次供水设施未在规定期限内清洗消毒,直接从事管道供水的人员未按要求接受卫生知识培训和健康检查,二次供水质量未按期检测。鸡冠区卫生计生局未能依法对上述行为履行监督管理职责,致使该区饮用水卫生安全隐患持续存在,侵犯了公共利益。

2018年9月28日,鸡西市滴道区人民检察院向鸡冠区卫生计生局发出检察建议,建议该局认真履行职责,消除居民饮用水卫生安全隐患,建立健全卫生许可证制度,严格监督鸡西恒信达物业管理有限公司二次供水卫生,并责令其限期改正。

公益效应:12个社区的38 000多名居民受益

鸡冠区卫生规划局在接到检察建议后,高度重视并及时采取行动,积极依法履行职责,督促并协助供水公司制定《泵站供水卫生安全整改计划》。它率先启动了由市政供水公司管理的南站泵站。根据整改计划,对水库进行了清洗消毒,对周围环境进行了清洗,提高了门禁围栏,在大门处安装了锁紧装置,对管理人员和供水人员进行了健康检查,并办理了合格证

整改后,鸡冠区卫生局通过验收,并于2018年11月16日颁发了全省首个南站泵站二次供水卫生许可证。2018年11月16日,黑龙江省人民检察院在鸡西市检察院召开公益诉讼经验交流会,宣传鸡西市检察院处理二次供水卫生安全公益诉讼案件的经验,部署在全省开展二次供水卫生安全公益诉讼活动。

为了彻底解决二次供水和饮用水安全问题,鸡西市检察机关积极责成鸡西市供水公司着手制定相关规范性文件。目前,鸡西市二次供水管理条例草案已经完成,对二次供水设施的建设与管理、运行与维护、水质管理、法律责任等方面做出了详细规定,并已纳入地方立法筹备项目。

鸡西市供水公司成立了第一家“二次供水专业清洗公司”,按照专业操作规程对二次供水设施进行清洗消毒。迄今为止,已惠及12个居民区、9 700户家庭和38 000多名居民,居民家庭的水质得到有效改善。

同时,建议鸡西市水质检测中心完善水质检测项目,提高水质监测能力,从根本上解决二次供水的安全质量问题。

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